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云南省人民政府辦公廳關于印發2019年政府工作報告重點工作任務分解的通知

2019-02-13 09:24:26 云南省民族學會130678


各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為切實抓好2019年政府工作報告重點工作任務的貫徹落實,經省人民政府同意,現將《2019年政府工作報告重點工作任務分解》和《2019年政府工作報告量化指標任務分解》印發給你們,并就有關事項通知如下:

各地各部門要高度重視,認真抓好政府工作報告各項工作部署的貫徹落實。省直各部門主要負責人為工作落實的第一責任人,要按照本部門職責分工和任務分解要求,抓緊組織研究制定工作實施方案和時間表,建立工作臺賬,嚴格執行工作責任制,逐項明確具體任務、時限要求和責任人,切實推動工作落實;各牽頭部門要發揮主導作用,加大統籌力度,加強與責任部門的溝通協調,及時幫助解決工作推進中遇到的困難和問題;各責任部門要積極配合、主動作為,履行好職能職責,形成齊抓共管的強大工作合力;各州、市人民政府要圍繞政府工作報告內容,細化分解工作任務,加強與省直各部門的工作對接,完成好所承擔的工作任務,共同推動各項目標任務按期高質量完成。

各牽頭部門分別于2019年4月10日、7月10日、10月10日和12月25日前將1季度、上半年、前3季度和全年的政府工作報告量化指標任務完成情況(包括具體數據、完成比例)書面報省政府辦公廳,確保數據真實可靠、準確無誤。

各部門要明確1名聯絡員具體負責情況報告和溝通聯絡工作,于2019年3月1日前將聯絡員姓名、職務、聯系電話(座機和手機)報省政府辦公廳。

省政府辦公廳將定期梳理匯總各地各部門工作落實情況,對工作進展緩慢的,適時進行通報。


云南省人民政府辦公廳

2019年2月3日


2019年政府工作報告重點工作任務分解


一、堅持深化供給側結構性改革,把“鞏固、增強、提升、暢通”要求落到實處

(一)鞏固“三去一降一補”成果。保持破、立、降力度不減,積極化解煤炭、粗鋼、水泥等過剩產能,完成46戶“僵尸企業”出清,堅決遏制和淘汰不安全、不環保的產能,堅決不批、堅決不上污染環境的項目。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省應急廳、省國資委、省能源局按照職責分工牽頭負責)落實好更大規模減稅降費措施,再為企業降成本900億元以上。完善重大項目儲備和滾動接續機制,積極爭取地方政府專項債券,精準用于支持省級重點項目建設。(省發展改革委、省財政廳、省稅務局按照職責分工牽頭負責)

(二)增強微觀主體活力。將2019年作為“營商環境提升年”,全面開展營商環境評價,啟動“四個零”行動,持續深化“放管服”改革。負面清單之外“零門檻”,對所有涉及市場準入的行政審批事項按“證照分離”模式進行分類管理。收費清單之外“零收費”,專項治理對企業的各項亂收費,全面停止省級涉企行政事業性收費。對企業服務“零距離”,主動為企業解難紓困,構建親清新型政商關系。對侵權行為“零容忍”,堅決制止對企業一切不必要的檢查和考核,依法保護企業家人身安全和財產安全。(省政府辦公廳、省發展改革委按照職責分工牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

(三)提升產業鏈水平。大力推進創新型云南建設,持續提高全社會研發投入,完善科技成果轉化體制機制。堅持“兩型三化”,聚焦八大重點產業和“三張牌”,繪制產業鏈“全景圖”,做大做優做強產業鏈,培育和發展產業集群,爭取更多領域站在產業發展的制高點上。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳按照職責分工牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

(四)暢通經濟循環。大力發展服務經濟,力爭社會消費品零售總額增長11%,農村電商零售額增長30%以上。實施企業上市倍增三年行動,穩妥建設區域性股權市場。健全政銀企協調溝通機制和融資擔保體系,推動金融機構將更多信貸資源投向實體經濟和民營企業。(省發展改革委、省商務廳、省國資委、省地方金融監管局按照職責分工牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

二、繼續打好三大攻堅戰,確保取得決定性進展

(一)繼續打好防范化解重大風險攻堅戰。完善金融監管和風險處置機制,防范風險交織疊加、相互轉化,做到堅定、可控、有序、適度。防范化解企業信用違約風險,推進國有企業市場化法治化債轉股,規范投資和大額資金使用行為。加強政府債務限額管理和預算管理,落實風險防范化解主體責任,嚴厲問責違法違規舉債融資行為,確保完成政府債務化解任務。(省財政廳、省國資委、省地方金融監管局按照職責分工牽頭,省發展改革委、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局、云南證監局按照職責分工負責)

(二)堅決打好精準脫貧攻堅戰。緊盯目標任務,完善退出標準,確保130萬貧困人口凈脫貧、2457個貧困村出列、31個貧困縣摘帽、7個“直過民族”整族脫貧。聚焦迪慶、怒江、昭通等深度貧困地區,著力解決“兩不愁三保障”突出問題。大力推進產業、就業扶貧,新增轉移就業貧困勞動力10萬人以上,新增公共服務崗位10萬個以上,優先滿足深度貧困地區不能外出務工的家庭就業。完成易地扶貧搬遷任務,確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。加強貧困地區義務教育控輟保學。切實保障貧困人口基本醫療需求。全面完成“4類重點對象”危房改造任務。做好兜底保障工作。建立健全穩定脫貧長效機制,研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接,鞏固脫貧成果。抓好中央脫貧攻堅專項巡視和考核評估發現問題整改落實,做好滬滇、粵滇扶貧協作工作,加強對脫貧攻堅一線干部和駐村隊員的關愛激勵。(省扶貧辦牽頭,省扶貧開發領導小組成員單位按照職責分工負責)

(三)繼續打好污染防治攻堅戰。全力打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”和“八個標志性戰役”。以革命性措施抓好九大高原湖泊保護治理,徹底轉變“環湖造城、環湖布局”的發展模式,下決心先做“減法”再做“加法”;徹底轉變“就湖抓湖”的治理格局,下決心解決岸上、入湖河流沿線、農業面源污染等問題;徹底轉變“救火式治理”的工作方式,下決心解決久拖不決的老大難問題;徹底轉變“不給錢就不治理”的被動狀態,下決心健全完善投入機制。全面落實河(湖)長制,確保九湖水質穩定好轉、以長江為重點的六大水系水質持續改善。(省生態環境廳、省水利廳按照職責分工牽頭,省環境污染防治工作領導小組成員單位按照職責分工負責)啟動城鎮污水處 理提質增效行動,加強公共治污設施建設。強化生態系統保護修復,新增水土流失治理面積4720平方公里,完成退耕還林還草和陡坡地生態治理300萬畝以上。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系,深化長江流域生態補償機制試點。建立健全生態環境常態化曝光、處理、問責機制,嚴守生態保護紅線、永久基本農田紅線和城鎮開發邊界“三條控制線”。下大力氣解決群眾反映強烈的生態環境突出問題,讓各族群眾享受到環境改善的成果。(省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省林草局按照職責分工牽頭負責)

三、落實制造業高質量發展要求,推動八大重點產業發展邁上新臺階

(一)加快八大重點產業發展步伐。堅持創新驅動引領,加快實施制造業強省戰略,推動以制造業為重點的八大重點產業集群發展、高質量發展。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委按照職責分工牽頭負責)

(二)加快構建“兩型三化”現代產業體系。堅持質量第一、效益優先,改造提升傳統產業,培育壯大重點支柱產業,加快發展戰略性新興產業,大力發展現代服務業,加快形成一批布局合理、重點突出、各具特色的全鏈產業、核心優勢產業、產業集群,培育一批具有核心競爭力的大產業、大企業,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。抓緊編制實施千億級產業“施工圖”,建設一批做優做強產業鏈的大項目,推動產業發展實現新突破。(省直有關部門按照職責分工負責)

(三)加快制造業“存量變革”和“增量崛起”。實施千億技改工程,推進50個重點技術創新項目,完成工業技術改造投資1500億元。實施工業互聯網三年行動計劃,完成25家骨干企業數字化改造,實施20項智能制造示范項目,實現有色、能源、化工等行業節能降耗、提質增效,推動煙草行業智能制造走在全國前列。力爭規上工業增加值增長11%以上,全部工業增加值邁上5000億元臺階。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、省科技廳、省國資委、省能源局按照職責分工負責)

(四)提升產業技術創新能力。構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺,健全需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制。加快建設鋁工業研究中心、硅工業研究中心等技術研發平臺,高水平創建滇中自主創新示范區。落實稀貴金屬材料基因工程、先進鋁合金產品研發等重大科技專項。新培育認定高新技術企業100家、科技型中小企業500家、省級企業技術中心20家以上。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳按照職責分工牽頭負責)

(五)促進產業高效集聚發展。大力整合優化工業園區,縮減數量、突出特色、實體化運作,力爭重點園區主營業務收入超千億元,爭創3個國家新型工業化產業示范基地。以昆明為工業創新核心區,推動滇中地區圍繞產業上下游協調聯動發展。突出考核工業發展重點地區的工業投資、工業增加值等指標,取消考核不適宜發展工業地區的相關指標。(省工業和信息化廳牽頭,省發展改革委、省自然資源廳按照職責分工負責)

四、持續打造世界一流“三張牌”,做大做強優勢特色產業

(一)全力打造世界一流“綠色能源牌”,完成能源產業增加值1200億元以上。統籌謀劃推進綠色能源開發、就地消納、全產業鏈發展。加快發展新能源,推動蓄能電站建設,著力解決豐枯問題。加快昭通頁巖氣勘探開發利用。深化電力體制改革,在服從國家大局前提下,大幅提高云電自用比例,爭取年內市場化交易電量達到1000億千瓦時,進一步調整完善優價滿發電價政策,推進增量配電業務改革。建設清潔載能產業園區。加快水電鋁材、水電硅材一體化發展,確保水電鋁材一體化在建項目全部投產,大力引進技術裝備先進、研發能力強的鋁材、硅材加工企業。推動新能源汽車在建項目如期建成投產、簽約項目盡快開工建設,引進電池、電控、電機企業,爭取氫燃料電池項目落地。(省能源局牽頭,省發展改革委、省工業和信息化廳按照職責分工負責)

(二)全力打造世界一流“綠色食品牌”,確保農產品加工業產值與農業總產值之比達到1.6∶1以上。按照“大產業+新主體+新平臺”發展思路,努力做大做強做優綠色食品產業。抓有機方面,大力實施化肥農藥減量行動,支持發展綠色有機生產基地,組建有機產業聯盟,新增“三品一標”農產品1000個以上。創名牌方面,健全特色農產品質量標準體系,強化農產品地理標志和商標保護,嚴格品牌評選、推介和管理,堅持每年在“中國農民豐收節”表彰“10大名品”和“10強企業”、“20佳創新企業”,推動區域品牌、企業品牌、產品品牌集群發展。育龍頭方面,力爭再引進一批投資10億元以上的企業,新增50家年銷售收入超億元的龍頭企業,遴選20個縣開展“一縣一業”試點,依托縣域形成農產品加工產業集群,盡可能把產業鏈留在縣域,改變農村賣原料、城市搞加工的格局。占市場方面,創建2個出口農產品質量安全示范區,鞏固擴大北上廣深及港澳市場,大力開拓國際市場。建平臺方面,高水平建設云南綠色食品國際合作研究中心,加快中國普洱茶中心建設,科學謀劃建設一批綠色食品交易中心。解難題方面,切實解決企業用地難、融資難等問題,加快建設冷鏈物流配套設施。(省農業農村廳牽頭,省打造世界一流“綠色食品牌”工作領導小組成員單位按照職責分工負責)

(三)全力打造世界一流“健康生活目的地牌”,真正使云南成為高層次人才創新創業和國內外游客休閑度假的聚集地。優化各州市城市化發展思路,進一步明確發展定位,明確不建什么、要建什么,在滿足剛需前提下,惜地如金,把最好的生態空間和地理區位用于聚集高端人才,建設人才公寓,打造創新創業園區,努力把生態優勢轉化為發展優勢。多點發力,協同推進,大力構建“大健康+全域旅游+康養+特色小鎮”鏈條。堅持重拳整治旅游市場秩序不放松,深化“旅游革命”,建設20個全域旅游示范區,建設32條精品自駕線,建成50個以上汽車營地。大力發展生物醫藥與大健康產業,重點發展高端醫養、生物制造、仿制藥、生物化工等產業,支持中藥材規范化種植加工和中藥飲片發展。大力發展高端醫療產業集群,創新合作模式,引進國內外優質醫療資源,建設集醫療服務、醫學教育、醫學科研和成果轉化為一體的醫療綜合體,推動國際醫療健康城和昆明大健康產業示范區建設取得實質性進展。大力發展康養產業,規劃建設一批集健康、養生、養老、休閑、旅游等功能于一體的健康養生養老基地。(省衛生健康委牽頭,省打造世界一流“健康生活目的地牌”工作領導小組成員單位按照職責分工負責)

五、搶抓數字經濟機遇,全力建設“數字云南”

(一)積極、有序、穩妥推進“數字云南”建設。打造“七彩云南·云上政務”新窗口,把“云上云”行動計劃落地落實。(省發展改革委牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

(二)科學謀劃“數字云南”總體布局。強化頂層設計,抓緊制定五年發展規劃和行動計劃,以全省經濟社會各領域全面數字化為目標,以資源數字化、數字產業化、產業數字化為主線,堅持特色化、差異化、協同化發展,加速推動信息技術與實體經濟深度融合,大力打造數字經濟、數字技術的試驗場、聚集區。(省發展改革委牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

(三)科學構建數字經濟體系。一是大力推進資源數字化。高質量建成全省人口、法人、宏觀經濟、自然資源、電子證照五大數據庫。加快建設生態環境、市場監管、綜合交通物流、公共安全大數據平臺。加快公共數據采集與開發,促進跨部門、跨層級數據匯聚與共享。拓展中國林業大數據中心功能,繼續完善國家禁毒大數據云南中心,爭取更多國家級數據中心落戶云南。二是加快推動數字產業化。支持鼓勵各行各業和個人上云、用云,深化大數據和云計算的應用。提升電子信息、通信與網絡等基礎產業,做強云計算、大數據、物聯網、人工智能等新興產業,重點以區塊鏈技術應用為突破口,把云南打造成為區塊鏈技術應用高地。三是加快推動產業數字化。以世界一流“三張牌”為重點,探索數字化綜合解決方案,打造產業發展的數字引擎。建設區域性國際電力交易平臺、能源大數據平臺,發展智慧用能、綠色能源交易等新模式新業態,延伸產業鏈條,打造綠色能源的數字引擎。逐步推進農業生產流程數字化升級,并向數字集成化、高度自動化和數字農業定制化方向發展,建設20個農業物聯網應用示范基地,推廣綠色產品電子身份證,打造綠色食品的數字引擎。推進健康生活數字化,推動生活性服務業數字化發展,加快發展智慧旅游產業,創建智慧旅游實驗室,打造健康生活目的地的數字引擎。深化與國內外一流企業戰略合作,大膽探索,以應用試驗換產業。(省發展改革委牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

(四)把“一部手機”打造成“數字云南”的名牌。以全面提升“一部手機游云南”為抓手,加快線上線下高度融合,促進旅游產業全面轉型升級。以高標準建設“一部手機辦事通”為抓手,提升公共服務數字化供給能力,推進政務事項“應上盡上”、“掌上辦”、“指尖辦”,打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的政務服務環境。以打造“一部手機云品薈”為抓手,不斷豐富功能,大力提升影響力,實現云南特色商品“一站購買”、“誠信服務”。繼續探索“一部手機”在政府服務、社會治理、公共服務、跨境貿易和金融等領域的深度應用,推動數字政府、智慧城市、智慧交通、數字鄉村等建設,形成“一部手機”系列品牌,實現公共管理、社會服務和產業發展的數字化轉型。(省政府辦公廳、省商務廳、省文化和旅游廳按照職責分工牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

(五)加快建設數字經濟聚集區。高標準建設數字經濟開發區。選擇風景秀美、氣候宜人、交通便利的州市縣區,優先安排建設用地,積極引入有核心技術的團隊、有發展前景的“獨角獸”企業和有重大發展潛力的項目,營造“龍頭聚集、平臺多元、投資活躍、活動豐富”的產業發展環境,推動形成云南數字產業集群。選擇一批自然條件好、工作積極主動的州市,開展“數字小鎮”試點。(省發展改革委牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

六、加快基礎設施建設,打牢跨越式發展基礎

(一)抓好以綜合交通、水利、能源、信息、物流為主要內容的“五網”基礎設施建設。力爭全年基礎設施投資增長20%以上。(省發展改革委、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省能源局、省通信管理局按照職責分工牽頭負責)

(二)加快綜合交通基礎設施網絡建設。全力推進縣域高速公路“能通全通”工程,使通高速公路的縣超過90個、通車里程接近6000公里。開工建設渝昆高鐵,加快玉磨、大瑞、麗香、彌蒙等鐵路項目建設,確保成昆鐵路擴能改造竣工、成貴高鐵云南段建成通車。加快昆明國際航空樞紐建設,推進蒙自、昭通、大理、麗江等機場項目建設。(省發展改革委、省交通運輸廳按照職責分工牽頭負責)

(三)加快水利基礎設施網絡建設。全面推進滇中引水、德厚水庫、阿崗水庫、小石門水庫等重大水利工程建設,新開工50件重點水源工程,完成100萬農村人口飲水安全鞏固提升任務。(省水利廳、省滇中引水建管局按照職責分工牽頭負責)

(四)加快能源基礎設施網絡建設。加快水電、輸電工程等重大項目建設,加強農村電網改造,全面清理整頓5萬千瓦以下的小水電站,加快推進烏東德、白鶴灘等大型水電站建設。推進天然氣支線管網和成品油管道建設,推動中石油煉油一期項目達產,啟動二期煉化項目前期工作,提高輸氣管道沿線用氣比重。新建4萬個充電樁,提高純電動汽車保有量和使用便利性。(省能源局牽頭,省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳按照職責分工負責)

(五)加快現代信息基礎設施網絡建設。擴容升級骨干網和城域網,加快提升高速寬帶網絡能力,實施“千兆光纖進小區、百兆光纖進鄉村”工程。完善4G網絡全覆蓋,啟動5G商用試點。繼續抓好國際光纜、國際通信樞紐建設。(省通信管理局牽頭負責)

(六)加快物流基礎設施網絡建設。積極推進昆明、大理等物流樞紐建設,加快15個省級重點物流產業園和129個縣級物流集散中心建設,新增一批5A級物流企業。加快建設縣鄉村三級物流網,建設一批鄉村新型商業中心和服務站點。抓好全國供應鏈創新與應用試點,穩步發展航空物流,加快口岸物流配套設施建設。(省商務廳牽頭,省發展改革委、省交通運輸廳按照職責分工負責)

七、扎實推進鄉村振興戰略,促進城鄉區域協調發展

(一)深化農業供給側結構性改革。毫不放松抓好糧食生產,增加優質綠色農產品供給,努力推動農業提質增效。因地制宜發展多樣性特色農業,推進1000個“一村一品”專業村建設,每個有條件的村至少培育1個專業合作社,每個縣培育幾家帶動力強的龍頭企業,全省重點培育10家農業上市企業。創新發展具有民族和地域特色的鄉村手工業,大力挖掘農村能工巧匠,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間。(省農業農村廳牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

(二)全面深化農村改革。深化農村土地制度改革,完善落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的政策體系,健全土地流轉規范管理制度,發展多種形式農業適度規模經營,允許承包土地的經營權擔保融資。堅持農村土地集體所有,防止非農化,保障農民土地權益,不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。深入推進農村集體產權制度改革試點,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。推進集體林權、農業水價、農墾、供銷社、農業科技體制等改革。(省農業農村廳、省水利廳、省自然資源廳、省林草局、省供銷合作社聯合社按照職責分工牽頭負責)

(三)完善農業支持保護政策。認真落實新型農業補貼政策,優先保障“三農”資金投入。充分發揮“銀、政、保、擔”組合作用,打通金融服務“三農”各個環節,引導更多資金進入農業生產,實現普惠性涉農貸款增速總體高于各項貸款平均增速。擴大農產品保險范圍,支持重點領域特色農產品期貨品種上市。用好跨省補充耕地國家統籌、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省調劑等政策。深入推進“大棚房”問題清理整治。(省財政廳、省農業農村廳、省自然資源廳、省地方金融監管局按照職責分工牽頭,人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局、云南證監局按照職責分工負責)

(四)加快推進新型城鎮化。統籌推進鄉村振興與新型城鎮化協調發展,促進各種資源要素在城鄉之間合理高效流動,形成城鄉共同繁榮的良好局面。進一步完善城鄉規劃,優化城鎮布局,以昆明為核心,加快推進滇中、滇西、滇西南和滇東南城市(鎮)群建設,打造提升民族文化型、生態自然型、沿邊口岸型等小城鎮,形成“一核、多中心、網絡化、開放型”新型城鎮化體系。進一步提高新型城鎮化質量,加強城鎮基礎設施和公共服務能力建設,提升城鎮綜合吸引力、承載力和可持續發展能力,推進農業轉移人口就地市民化。(省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳按照職責分工牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

八、建設中國最美麗省份,爭當生態文明建設排頭兵

(一)建設美麗縣城和特色小鎮,打造最美麗省份重要載體、全域旅游重要目的地,形成縣域經濟發展重要支撐。從規劃抓起,從清潔做起,從群眾意見最大的問題改起,決不允許搞形式主義、政績工程、獻禮工程,扎扎實實打造一批名符其實的美麗縣城和特色小鎮。重點圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素,聚焦功能優化完善、環境美化亮化、管理服務提升、民族文化保護等,用3年時間對全省縣城進行全面改造提升,每年評選表彰一批“美麗縣城”。持續大力抓好特色小鎮和康養小鎮建設,每年評選表彰15個高質量示范特色小鎮。(省發展改革委、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳按照職責分工牽頭負責)

(二)建設美麗鄉村,讓農民群眾過上文明舒適便捷的生活。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,因地制宜、分類指導,扎實推進農村人居環境整治三年行動,重點做好農村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升等工作,努力實現村莊環境基本干凈整潔有序,村民環境與健康意識普遍增強。以縣為單位編制村莊布局規劃,加強農村建房許可管理。鼓勵將農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合。實施鄉村綠化美化行動,啟動建設一批“森林鄉村”。開展美麗鄉村和最美庭院創建活動,每年組織評選3000個美麗鄉村。(省農業農村廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳按照職責分工牽頭,省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省林草局按照職責分工負責)

(三)狠抓“廁所革命”,讓生活更文明更美好。認真組織、強力推進,確?!拔逡弧鼻叭嫦鼳級以上景區旱廁,年內實現重點旅游城市A級廁所全覆蓋,新建改造城市公廁1000座以上,全部消除所有城鎮建成區旱廁,實施學校衛生廁所標準化建設,因地制宜推動農村戶用廁所無害化改造,農村衛生廁所普及率達到80%。(省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳按照職責分工牽頭,省教育廳、省農業農村廳、省衛生健康委按照職責分工負責)

(四)建設美麗公路,打造最美麗省份的靚麗風景線。高標準打造昆明至麗江、昆明至西雙版納、昆明主城區至長水國際機場3條美麗公路,建好怒江美麗公路,通過大規模、高標準增綠,建設沿線高品質綠化帶、景觀帶,提升服務區功能和品質,提高運營和管理水平,讓人們在綠色長廊、鮮花大道、景點式服務區中時刻感到“路景交融、輕松舒暢”。建好“四好農村路”,完成新改建農村公路1萬公里,讓美麗鄉村近在咫尺。(省交通運輸廳牽頭,省發展改革委、省林草局按照職責分工負責)

九、深化市場化改革,擴大高水平開放

(一)堅持市場化方向深化改革。深化財稅體制改革,進一步加快省與各地財政收入劃分改革,實施全面預算績效管理,健全涉農資金統籌整合長效機制。深化金融改革發展,充分發揮金融支持經濟社會發展的作用。深入推進國資國企改革,完成國有股權運營管理公司和國有金融資本控股集團組建,加快國資投資公司改革試點和產業集團整合重組,分層分類推進混合所有制改革,實現省屬國企審計全覆蓋。大力發展民營經濟,將中小微企業貸款風險補償金規模增加至30億元,建立金融機構對民營企業能貸、敢貸、愿貸的考核激勵機制,整治排斥限制民營企業參與招投標,建立向民間資本推介項目長效機制。實施中小企業成長工程,滾動培育100家民營小巨人。建立省級信用中心,全面落實失信聯合懲戒制度,著力解決政府部門和國有企業拖欠民營企業賬款問題。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省審計廳、省國資委、省地方金融監管局按照職責分工牽頭,人民銀行昆明中心支行、云南銀保監局、云南證監局按照職責分工負責)

(二)大力推動高水平開放。著力穩外貿穩外資,千方百計擴大出口,做大加工貿易規模,促進邊貿轉型升級,開展服務貿易創新發展試點,創建國家進口貿易促進創新示范區,力爭進出口總額增長15%以上。強力推進“一把手”招商,力爭引進省外到位資金1.1萬億元以上,實際使用外資增長10%以上。積極整合優化各類開發開放平臺,統一授權,統一名稱、規劃編制和組織架構,集中力量做大做強一批重點開發開放試驗區。深化通關便利化改革,積極申建中國(云南)自由貿易試驗區。建成南亞東南亞進口商品展示交易中心,打造“永不落幕的南博會”。全力做好跨境合作這篇大文章,推動跨境動物疫病區域化管理試點工作取得重大突破,提升跨境園區和境外園區建設水平,強力推進邊境旅游試驗區和跨境旅游合作區建設,積極引進南亞東南亞大型銀行來滇設立分支機構或合資機構,全力建設中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區。(省發展改革委、省商務廳按照職責分工牽頭,省外辦、省投資促進局、昆明海關按照職責分工負責)

十、突出?;径档拙€,加強保障和改善民生

(一)全省政府機關再壓減行政經費5%以上,節余資金全部用于保障和改善民生事業。(省財政廳牽頭負責)

(二)把穩就業放在突出位置。扎實做好高校畢業生、下崗轉崗職工、農民工、就業困難人員等重點群體就業工作,深入實施退役軍人就業創業計劃。打造“雙創”升級版,加快創業孵化示范基地和示范園區建設。提高勞務輸出組織化程度,全年完成農村勞動力培訓300萬人次,新增城鎮就業50萬人。(省人力資源社會保障廳牽頭,省發展改革委、省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省農業農村廳、省退役軍人廳按照職責分工負責)

(三)著力解決群眾關心的教育突出問題。實施農村義務教育三年振興計劃,強化控輟保學,確保義務教育鞏固率達94%以上,全省實現縣域內義務教育發展基本均衡。在迪慶、怒江等深度貧困地區啟動寄宿制學校標準化建設,優先滿足留守兒童“有學上、上好學”需求。多渠道解決學前教育資源短缺問題,實現“一村一幼”全覆蓋,力爭學前三年毛入園率達83%以上。實施高中階段教育普及攻堅計劃,力爭高中階段毛入學率達84%以上。創新職業教育發展。加快推進高校學分制、專業評價、投入保障、管理模式改革,支持我省高校與國內外高校合作辦學。關注老年教育,發展終身教育。(省教育廳牽頭負責)

(四)促進為民惠民醫療衛生事業發展。深入推進“三醫”聯動和公立醫院綜合改革,推動10所縣級公立醫院晉升三級醫院,推進40所縣級公立醫院提質達標,加快建設區域醫療中心,推進分級診療,全面提升基層醫療急救能力水平和疾病預防控制能力。制定健康云南人行動計劃,實施全民健康提升工程。強化中醫藥傳承創新。(省衛生健康委牽頭負責)

(五)織密民生保障網。全面實施全民參保計劃,加快養老保險省級統籌,健全被征地農民基本養老保險制度。加快覆蓋各階層的養老服務體系建設,推進醫養結合。深化醫保支付方式改革,把更多救命救急的好藥納入醫保。統籌完善城鄉社會救助體系,切實保障困難群眾基本生活。落實好個稅專項抵扣政策。嚴厲整治拖欠農民工工資行為。進一步完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。實施棚戶區改造10萬套以上,統籌推進農村非“4類重點對象”無力建房戶危房改造。(省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省醫保局按照職責分工牽頭負責)

(六)大力加強文化建設。培育和踐行社會主義核心價值觀,推出一批有影響力的云南特色文藝精品。加大歷史文化遺產保護力度。新建和改擴建一批圖書館、文化館、基層綜合性文化服務中心。充分發揚云南豐富多彩的民族文化資源優勢,發展文化產業。加強對外人文交流。廣泛開展全民健身運動。(省文化和旅游廳、省外辦、省體育局按照職責分工牽頭負責)

(七)推進民族團結進步示范區建設。認真貫徹落實民族區域自治法和即將出臺的云南省民族團結進步示范區建設條例。深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃,抓好新一輪“十縣百鄉千村萬戶”示范創建,促進示范區建設實體化、工程化、項目化。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導宗教與社會主義社會相適應。(省民族宗教委牽頭,省直有關部門按照職責分工負責)

(八)全力維護社會和諧穩定。推進社會治理重心下移,打造共治共建共享的社會治理格局。深入推進掃黑除惡專項斗爭,強化邊境維穩管控,持續開展嚴打暴恐專項行動,打好禁毒防艾人民戰爭。持續推進安全工程三年行動計劃。加強食品藥品安全監管工作,切實保障疫苗質量和安全。完善公共法律服務體系,進一步提升公正文明執法水平。進一步規范管理社會組織。完善應急管理和防災減災體制機制,全力做好搶險救災和災后恢復重建等工作。(省公安廳、省司法廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局按照職責分工牽頭負責)

2019年政府工作報告量化指標任務分析

責任編輯:王俊春錄入:王俊春
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